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(河北省)2016年保定市人民政府工作报告(摘登)

作者:网友投稿 发布时间:2022-06-13 09:21 浏览:

“十二五”时期经济社会发展回顾
    2月16日,市长马誉峰在市十四届人大四次会议上作政府工作报告时说,“十二五”时期是我市积极应对严峻复杂形势、经济持续健康发展、城乡面貌明显变化、人民生活不断改善的五年。特别是党的十八大以来,在省委省政府和市委坚强领导下,在人大法律监督、工作监督和政协民主监督下,我们积极认识、主动适应、注重引领经济发展新常态,拼搏进取、奋力前行,较好完成“十二五”主要目标任务。
    综合实力大幅提升。到2015年,全市生产总值达到3000.3亿元,五年年均增长9.1%(全省平均8.5%);人均生产总值达到2.9万元,年均增长8.3%(全省平均7.6%);一般公共预算收入196.9亿元,年均增长18.5%(全省平均14.7%)。规模以上工业增加值986.8亿元,年均增长10.6%(全省平均9.7%)。累计固定资产投资9984.6亿元,年均增长16.5%。产业结构调整为11.8∶50.0∶38.2。服务业增加值达到1146.1亿元,年均增长10.1%,占生产总值的比重提高了3.5个百分点。农业稳定发展,粮食生产“十二连丰”,农业产业化经营率达到66.6%。2015年年初确定的24项计划指标,有22项超额完成。其中,生产总值较上年增长7%,全部财政收入增长9.0%,一般公共财政预算收入增长10.6%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.3%。
    协同发展成效初显。《京津冀协同发展规划纲要》把保定纳入“中部核心功能区”,列为“区域性中心城市”,把京保石发展轴作为三大发展轴重点打造,明确提出“推动京津保地区率先联动发展”,在顶层设计上确立了保定的战略地位。京石高铁、津保城际建成通车,张石、保阜等高速全线通车,京昆高速与北京顺利贯通,京港澳高速改扩建工程全面完成,京津保地区1小时交通圈基本形成,京津冀交通一卡通在我市率先推行。我市与京津合作项目达248项。高新区和徐水大王店汽车产业园跻身千亿级园区,总投资1000亿元的保定汽车科技城项目、总投资382亿元的长城汽车整车及零部件项目、总投资128亿元的涞水电子科技产业园、总投资100亿元的中汽零保定产业基地等加快建设。保定·中关村创新中心作为中关村在京外设立的首家创新中心,现已入驻企业42家;白洋淀科技城总投资313亿元的13个项目集中签约,8个项目开工建设;北京林业大学白洋淀生态研究院、北京服装学院容城服装文化创意中心正式揭牌,北京儿童医院成功托管保定儿童医院。与36家央企集团签署了总投资1665亿元的75项合作协议,与150家北京文化、教育、卫生机构开展对接合作。
    创新发展活力迸发。长城汽车新技术中心、涿州国家农业高新技术产业示范区、高碑店国家建筑节能技术国际创新园等加速推进,清华启迪之星创业孵化器、微软云暨移动应用孵化平台项目落户我市。高新技术企业达到185家,科技型中小企业达到4151家,均居全省第二。“河北省科技进步奖”获奖总数连续四年居全省第一。院士工作站达到18家,国家、省、市各级重点实验室、工程技术中心、产业研究院等达到169家。保定科技金融创新中心暨京津保创新创业大街启动,与中国科协、中国科学院、中关村、清华大学、北京大学等开展全面战略合作,组建产业技术创新联盟20个,建立全国学会服务站55个,筹建了大学生创新创业联合会,被中国科协命名为首个“全国创新驱动发展示范市”。
    城乡面貌明显改善。清苑、满城、徐水撤县设区,主城区面积扩大8倍,市区人口由119万增加到280万,“大保定”格局正在形成。市区交通网络日趋完善,能源、水利、环保等基础设施项目建设有序推进。清真寺、西大园、府河三大片区改造即将完成。主城区商业服务设施更加完善,万博广场、茂业中心、华创广场、未来石等城市综合体全部建成。城市管理6S行动持续推进,市容市貌明显改观。县城建设扩容提质,顺平、望都、容城等14个县(市)成功创建“省级园林县城”,安新、定兴、雄县荣获省人居环境进步奖。美丽乡村建设取得新进展,农民生产生活条件明显改善。2015年全市城镇化率达到46.65%,比2010年提高7.3个百分点。
    生态环境逐步好转。以“压煤、抑尘、控车、减排、迁企、增绿”为主线,开展大气污染治理十项攻坚行动,淘汰改造分散燃煤锅炉2532台,淘汰黄标车10.6万余辆,市区营运的870台公交车、3036辆出租车全部实现“油改气”。市区新增绿地面积1.37万亩,绿地率达到38.8%。全市完成植树造林总面积360万亩,森林覆盖率增加到26.7%,治理水土流失面积1073平方公里。在“9·3”阅兵期间,全市关停企业2512家,关停建筑工地477家,全市空气质量达到全优。2015年,市区空气质量达标天数为127天,比上年增加43天,重度及以上污染天数减少29天,PM2.5降低17.1%,PM10降低22.3%。
    改革开放深入推进。在全省率先公布行政权力“四份清单、一个标准”,取消和下放行政审批事项230项,取消和调整审批前置证明44项。在全省率先组建市场监督管理局。深入推进商事制度改革,实施“三证合一、一照一码”登记制度,市场主体达到40万户,比“十一五”时期增加19万户,居全省第二。挂牌上市公司达到58家,比“十一五”增加46家,位居全省第二。大力开展招商引资,累计利用外资25.4亿美元,比“十一五”增长25.1%,招商活动累计签约项目162项,总投资3784亿元,累计对外投资5.6亿美元。
    人民生活持续提高。五年来市财政用于民生和社会事业支出1688.6亿元,是“十一五”的2.6倍。城乡居民人均可支配收入分别达到23663元、10558元,比2010年分别增长57.3%、93.9%。城镇新增就业累计达到41万人。城镇低保标准由每月283元提高到390元,农村低保标准由每年1400元提高到2300元,新农合和城镇居民医保财政补助标准均由120元提高到380元。减少贫困人口72万人,提前一年完成“十二五”减贫任务。开工建设保障性住房16.4万套(户),竣工8.75万套(户)。九年义务教育完成率、高中阶段毛入学率分别达到94.5%、90%,比2010年分别提高了1.9和7.8个百分点。公共卫生和医疗服务体系实现城乡全覆盖。现代邮政业发展迅速,快递业务量首次突破一亿件大关。安全生产、食品药品安全形势总体平稳。审计、统计、质监、土地、供电、通讯、国防动员、民族宗教、新闻广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩。
    总结成绩和经验的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展中长期积累的深层矛盾和问题尚未根本解决,“十三五”期间依然面临着很大困难和挑战。产业层次较低,主导产业支撑力不强。县域经济实力较弱。城镇化明显滞后。环境保护和生态建设压力依然很大。大气污染治理,工作措施和工作力度还需要进一步加强。民生和社会事业欠账较多。政府职能转变还不到位。对于这些问题,我们一定高度重视,坚持问题导向,坚决追究问责,采取有力举措,认真加以破解,不辱历史使命,不负人民重托。
2015年工作亮点
    本报2月16日讯  马誉峰说,刚刚过去的2015年,是保定发展史上极不平凡、具有里程碑意义的一年。有四件事可以写入保定发展史册:第一件事是《京津冀协同发展规划纲要》的正式实施,把“推动京津保地区率先联动发展”纳入国家战略;第二件事是市区部分行政区划调整和更名顺利完成;第三件事是津保铁路正式通车运营;第四件事是经济总量突破3000亿元大关。此外,我们还成功举办了百家央企进河北、首届世界冀商大会保定投资推介会、首届白洋淀国际服装文化节、首届白洋淀国际创新论坛、第三届中国(高碑店)国际门窗博览会、第四届中国市场大会(白沟)等一系列重大活动,提高了我市的知名度和影响力,保定正在成为国内外瞩目的焦点。
    “十三五”时期的主要目标任务
    本报2月16日讯  马誉峰说,“十三五”时期是我市贯彻落实京津冀协同发展战略的黄金机遇期,是经济发展向中高端迈进的阶段转换期,是全面建成小康社会的战略决胜期,是生态文明建设的关键推进期,是全面深化改革的攻坚突破期,是社会民生事业发展的提质升级期。我们必须焕发激情、燃烧激情,团结带领全市人民,凝心聚力,真抓实干,把“十三五”规划好、实施好,奋力开创我市经济社会发展新局面。
    “十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是:全面贯彻党的十八大及中央、省、市一系列会议精神,坚持“四个全面”战略布局,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,高举发展、团结、奋斗旗帜,紧紧把握“协同发展、转型升级、又好又快”主基调,以推动京津保地区率先联动发展为方向,以全面建成小康社会为目标,大力实施协同发展、创新驱动、环境支撑三大主体战略,突出把城市做大、产业做强、生态做美、民生做富,积极发挥京津冀协同发展核心区功能,聚力打造区域性中心城市,全力建设京畿强市、善美保定,为全面建成小康社会、加快实现保定振兴而奋斗。
    主要目标是:到“十三五”末,实现“一个确保、两个翻番、三个率先、四个提升”。“一个确保”,就是确保到2020年如期全面建成小康社会。“两个翻番”,就是生产总值比2010年翻一番以上,年均增长9%,城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“三个率先”,就是在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,经济增长保持中高速,在京津冀区域率先增长;发展水平迈向中高端,质量效益在京津冀区域率先提升;生态环境显著好转,空气质量在京津冀区域率先改善。“四个提升”,就是科技创新支撑力显著提升,战略新兴产业占规模以上工业增加值比重高于全省平均水平;新型城镇化水平显著提升,常住人口城镇化率达到60%以上;产业结构的整体层次显著提升,主导产业支撑作用明显增强,现代服务业快速壮大,农业现代化取得突破进展;社会治理水平显著提升,社会治理体制机制不断创新,社会更加和谐稳定,社会文明达到新水平。
    坚持创新发展,积极建设创新驱动发展示范市。以建设石保廊国家全面创新改革试验区和京南科技成果转化试验区为契机,以白洋淀科技城、高新区、保定·中关村创新中心、涿州国家农业科技园等为依托,面向世界建设国家创新驱动发展示范市。以产业链、资金链对接为突破口,促进京津保创新链深度融合。加快建立科技创新体系,推动科技与经济紧密结合,着力在汽车、新能源、生物医药、纺织服装、装备制造等重点产业,实施重大科技项目攻关。强化企业创新主体地位,培育壮大高新技术企业,打造“中国电谷”升级版。以大众创业、万众创新为抓手,搭建平台、完善服务、营造环境,建设创新创业生态体系,激发全社会创新创业热情。完善鼓励保护创新的体制机制,支持鼓励驻保高校、科研院所和企业实施创新创业教育改革,对接京津高端研发,实现保定高效转化,推动“保定制造”向“保定创造”迈进。到2020年,全市研究和实验发展经费投入强度达到2.6%,科技创新体系基本建立,京津科技成果与我市产业需求有效对接,基本建成高端引领的京津冀协同创新共同体。
    坚持协调发展,强力打造京津冀区域性中心城市。全面落实《京津冀协同发展规划纲要》,在交通、生态、产业方面实现率先突破,在创新、开放、民生方面实现率先联动,全力打造首都功能疏解的支撑点、京津产业转移的承接地、外资进入京津乃至北方市场的桥头堡。大力发展县域经济。完善城市管理,建设智慧城市。加快新型城镇化建设,促进城乡统筹发展,补齐农业农村短板。推进美丽乡村建设,提升农民生活品质。到2020年,承接非首都功能疏解取得显著成效,京津保率先联动发展取得实质进展,区域性中心城市地位基本确立,经济社会、城乡区域协调发展,新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
    坚持绿色发展,持续建设绿色低碳宜居新区。严格落实问责制度,坚决打赢大气污染防治攻坚战。推进山区综合开发。优化全流域水资源调度,推进水污染综合整治。全力推进白洋淀生态保护治理,加强西大洋、王快水库水源地保护。加快建设京津保城市间生态过渡带,统筹抓好山水林田湖生态保护和修复,创建协同发展生态示范区,争创国家森林城市。深入开展节能降碳,促进资源节约集约利用,构建循环经济体系,推动资源利用方式根本转变,推进低碳城市建设。到2020年,单位GDP能耗降低和主要污染物排放达到省定目标,森林覆盖率提高到35%。
    坚持开放发展,不断增强发展内生动力。继续坚持“引进来”与“走出去”相结合,扩大招商引资范围,促进区域交流协作。创新外资利用方式,扩大对外贸易规模,加强开放载体建设,全面提高对外开放水平。推进供给侧结构性改革,推动三次产业融合发展,打造现代产业体系升级版。加快发展生产性和生活性服务业,五年后服务业增加值占全市生产总值的比重达到45%。到2020年,开放合作的能力和水平大幅提升,开放型经济体系基本确立,重点领域和关键环节改革取得决定性成果,大开放格局全面形成。
    坚持共享发展,全面建设幸福和谐保定。汇聚脱贫强大合力,坚决打赢精准脱贫攻坚战。把就业作为民生之本,促进更加充分更高质量就业。完善工资增长机制,着力提高居民收入水平。推动社会保险全覆盖,完善社会救助福利体系,推进民政事业大力发展。加快发展人民满意教育,全面提高教育质量。积极发展卫生体育事业,全面提高人民健康水平。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极应对人口老龄化。推进文化事业和文化产业繁荣发展,积极培育文化创意产业,努力建设文化强市。建立健全食品药品安全治理体系,深化“平安保定”建设,强化安全生产。到2020年,农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,人民群众生活质量、健康水平、居住环境明显改善,社会和谐稳定,人民生活幸福。
2016年重点工作
    本报2月16日讯  马誉峰说,2016年是“十三五”开局之年、京津冀协同发展的集中发力之年,也是全市各项工作的深化改革年、攻坚落实年,做好今年的政府工作至关重要。主要目标是:生产总值增长8%,规模以上工业增加值增长7.5%,固定资产投资增长15%,一般公共预算收入可比增长9%,城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%,居民消费价格指数控制在103%左右,城镇登记失业率控制在4.5%以内,节能减排相关约束性指标完成省定目标。

我们将紧紧围绕京津保率先联动发展聚焦聚力,突出抓好七方面重点工作。

关键词: 摘登 报告 工作

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